韩国大学自主招生改革研究

摘要： 韩国大学招生经历了大学单独考试、大学入学预备考试、大学入学学力考查、大学修学能力考试、考试分数等级与中学手册等综合评定录取等一系列自主招生改革。在统一高考的基础上，由政府调控和监督，各大学采取灵活多样的自主招生录取办法。韩国大学自主招生制度经过多次改革更加科学完善，体现出多样化、综合化等特征，高等院校充分享有大学招生的自主权，十分有利于学生个性发展和中学素质教育。大学自主招生改革正在为韩国高等教育的跨越式发展起着积极的作用，也为中国高校自主招生改革提供了很好的借鉴。

关键词： 韩国大学；自主招生改革；修学能力

中图分类号： G473.2/G649文献标识码： A文章编号： 1673-8381(2012)03-0063-06一、 大学单独考试的自主招生

韩国在建国以后直到1969年实行大学单独考试的自主招生办法。韩国借鉴美国的教育经验,实行大学单独考试招生制度。招生时主要以各大学单独考试的成绩为主进行录取。教育部于1971年新设立的教育政策审议会确定1972年为大学招生改革年，进一步改革大学自主招生制度，实行学科定额招生制，以按科系招生代替按专业招生。各大学单独举行的考试科目有多种方式，主要有作文题、一般论述题、综合科目题等论述考试，也有动手操作考试，还有面试和口试。测试考生大学学习所要求的学习能力是大学单独举行考试的主要目的。各大学单独考试的录取标准也有所不同，一般的大学主要以考试成绩为主，附加面试成绩，也有的大学主要以高中学习成绩为主。有些大学每年多次招生，甚至有的在1年之中就有11次的入学考试。到了70年代主要实行全国统一预考和各大学考试相结合的招生制度。为了加强对大学自主招生的管理，韩国出台了《大学整备法案》，规范了国家统一的大学入学预备考试和大学单独考试的自主招生制度。规定考生在参加各大学单独举行的入学考试之前必须有参加全国统一的预考成绩合格资格证。统一预考的科目有6科，包括国文、数学、社会、科学、英文、实业或家政。其中国文、英文、数学等主科也是各大学举行的入学考试科目。随着高等教育大众化的发展，教育部规定不再进行大学预备考试和各大学单独入学考试，于1982年制定了“大学入学学力考查”招生制度\[1\]。与此同时，国家还制定了《教育正常化及消除补习热方案》，实行全国统考与高中成绩相结合的大学招生办法。

由大学单独举行的考试，重点是用来检测考生是否具备校院、科系所要求的学习专修能力，大学充分享有录取新生的自主招生权。这种考试制度虽然还存在一些不足，但是基本上缓和了政府控制高考与高校自主考试之间的矛盾。为了减轻学生的学习负担，规范大学自主招生，韩国政府在80年代改革大学自主招生制度，取消定额招生规定，实行毕业生定员制度，允许各大学按超出招生计划的30％招生，采取在学期间淘汰的办法。1985年实行的招生定额制度，采取大学入学学力考试与高中在校成绩相结合的招生办法。根据考试的成绩及高中的学习成绩，考生自行填报大学志愿。大学在招生时可对考生进行入学加试,再参考考生统考成绩和高中期间的成绩。这种招生办法有时也出现了高中学校不严格上报学生高中在校成绩的问题，不能充分体现大学的自主招生权。这种统考须对考生所有学科的学力进行考查，加重了学生的学业负担。当时的大学入学学力考查相当于全国统一高考。一些名牌大学竞争激烈，录取标准较高，而有些院校因生源不足不断放宽录取的标准。

二、 大学修学能力考试基础上的自主招生

经过多次高考制度的改革，在20世纪80年代后半期大学招生主要依据大学入学学力考试、论文测试和中学学习分数的综合成绩录取学生。从1994年起，韩国实行新的大学招生办法，把大学入学学力考查改为大学修学能力考试。各大学依据学生的大学修学能力考试成绩、大学自行考查成绩和高中在校成绩进行招生。招生院校还要分别对考生进行考查，重点考查考生的高中成绩。对于大学修学能力考试成绩和大学各自考查成绩，各大学可自由选择考查，也可以都不考查。高中在校成绩成为大学录取的重要标准，这使中等学校和学生更加重视高中阶段的学习教育。为了确保大学自主招生的公平公正和高中教育的连续性，便于国家对大学招生的调控和监管，韩国注重扩大大学的招生自主权和学生选择大学机会的权利，对大学自主招生制度不断进行改革。大学入学考试主要包括：语言类科目为60分，数理探索科目为100分，外语（英语）类科目为40分。试题不超出高中期间所学课程范围，重在考查学生的理解能力、分析能力和灵活应变能力，不出偏题和怪题为难考生。为了使考试更加公正、准确和高效，政府还规定笔试是考试的主要方式，选择题成为考试的基本题型，并利用计算机评卷。大学招生主要以大学修学能力考试成绩、考生高中综合生活记录簿成绩、论述成绩和面试成绩等作为录取学生的标准。录取时也要参考考生的自我介绍材料和口述测试、获奖材料、参加活动情况等资料。为了方便国家大学入学预备考试和大学单独考试的进行，加强政府对高等教育的监控和管理，在限定全国统一考试时间的同时，各大学可随时招生和追加招生。每个年度的1月27日—2月28日，各大学针对在随时录取、提前录取、定时录取等招生考试中未被录取和登记注册的学生再进行一次招生。为照顾特殊情况的考生，对外交官子女考生、农村和渔村考生、海外韩国侨民考生、外国考生、少年少女家长考生、生活困难的考生、对国家独立有功者的子女考生等实施特别考核选拔，还准许大学通过一般考核招收对父母特别孝敬的高中毕业生和大学单独考试成绩特别优秀的考生。为了鼓励相关科目成绩突出的学生升入大学，理科大学和工科大学注重录取数学科目和科学类科目特别优秀的考生，而外语类相关大学的外语专业注重录取高中综合生活记录、外语成绩特别突出的考生。这样，既可以最大限度地考虑学生的适应性和实际能力，也能够保障大学的新生质量。这次大学招生制度改革为了避免统一高考和统一招生的弊端，在强调国家统一考试的同时，更加重视扩大高校的自主权，使大学招生过程更加趋向合理化。为了培养学生的实际能力，增加学生考试机会，2005年以后的高考科目中的数理科目又细化为数理A和数理B，社会和科学探究科目另加职业探究、第二外语为汉文等8个语种\[2\]。社会和科学探究科目虽然分成若干的考试科目，但考生可从中只选择1个科目进行考试。

三、 参考考试分数等级与

中学手册成绩的自主招生

20世纪90年代，韩国实行单一的统一考试，内容不够灵活，科目设置也不太合理，不利于学生个性的发挥。以分数为主的大学招生制度，客观上起到了引导学生只注重高考分数的一些作用。为了促进素质教育的发展，充分发挥学生的专长和特殊才能，韩国教育部制定了统一考试分数等级制度。2002年以后,韩国大学入学考试改变过去只计算高考总分的做法,把各科考试的成绩按照一定比例分为9个等级，大学依据考生高考成绩分数等级和中学成绩进行综合评定招生。各大学招生时不仅要依据考生统考成绩等级，也要参考大学面试成绩、中学学生手册成绩、技能专长成绩等情况\[3\]。学生高中学习情况在考试分数等级制招生时受到重视。考生高中期间的学习成绩、平时表现、担任班级干部或学校干部经历、学校社团活动参与情况、参加各种竞赛和科学作品展览等情况以及教师或者校长的推荐书等都成为大学自主招生的参考内容。为了增加考生被大学初选的机会，减轻学生的高考负担，实行一个分数段同属一个等级办法，使考生通过初选的机会比以前有所增加。分数等级制改变了过去一考定终身的招生制度，使大学招生录取能平等、公平地面对成绩在同一等级的考生。与此同时，以高考总分成绩录取新生的招生方式也成了历史。为了使大学自主招生更加公正、科学，韩国的大学自主招生制度规定，高中教育须向大学提供合适的学苗，并要能保证学生质量。

韩国大学自主招生旨在更加适应社会需求，改变主要依据高考成绩录取的状况。教育部门要求自主招生考试要突出高中阶段的课程比例，自主招生改革应兼顾考生特长。韩国在2008学年度高考制度改善试案中就强调压缩高考成绩的比例，注重考生中学生活记录簿成绩。高中学生簿中要具体记录学生各科目的成绩、科目平均分数、标准偏差分数以及学生在学期间的读书活动情况。成绩评语“秀、优、美、良、可”记录和排名顺序不得在高中学生簿中体现。大学自主招生要在充分了解学生各方面成绩的基础上进行录取。各大学录取时在依据考生高考成绩的同时，要切实参考包括考生中学成绩和日常表现在内的综合指标，使更具创造性和发展潜力的优秀考生能进入相应的大学。为了不再一考定终身，使学生更加适应社会市场的需求，大学自主招生改变了过去主要依据学生高考成绩录取的现象，国家允许大学在统一考试的基础上组织单独考试，要求考试试题以高中的学习内容为主，强调要招收有特长的学生，招生导向应有利于学生的平时学习和中学的素质教育。从2008学年开始再次增加考生中学学校生活记录簿的成绩占总成绩的比例，相应减少高考成绩的比例。高中学生记录簿在记录学生学习成绩的同时，还要记录学生中学贡献、读书活动等学校生活内容。大学招生时可根据相关科目需要，充分了解学生在中学期间读书活动等方面的成绩。为了发现和培养更具创新精神和发展潜质的优秀学生，改变过去以考生高考成绩为主要录取标准的招生办法，大学自主招生十分注重考生中学学习成绩和中学参加活动表现等综合成绩。这也是大学自主招生改革的核心内容。在全国统一高考的基础上，韩国政府十分重视扩大高校招生自主权，提倡大学自主招生，允许各大学单独进行考试选拔学生。大学单独举行的笔试须在中学教科书范围内出题，试题中的主观题或论文题要不少于试卷总分数的50%。各大学统一组织学能测试后才能进行笔试，笔试科目不得超出两科。政府还规定大学自主招生时，考生总成绩中的中学成绩须占40％以上。把按分数招生制改为按成绩等级招生制，使学生更加重视培养自己的专长和特别技能。由于高考等级制往往造成同一等级考生过多，使大学招生工作经常遇到一些新问题。有的大学只好增加录取标准新细则或再进行深层次的面试或加试。

受韩国教育科学技术部委托，韩国高考先进化研究会为了避免一考定终身的现象，减轻学生的考试负担，增加学生参加统一高考的机会，提倡大学单独进行考试，不断提高学生中学学习成绩占总成绩的比重，拟从2014年起，每年度的11月份将分两次进行高考，两次高考时间须间隔15天。考试科目统一为语文、数学、英语和探求4门。语文、数学和英语考试科目又分别为A型科目和B型科目两种，A型科目试题应比现行高考试题范围小、难度低一些，而B型科目题与现行高考题的难易程度类似。学生可根据大学的招生标准自行选择考试次数和科目类型。若两次考试都参加，可选取两次考试中成绩分数高的一次作为高考成绩\[4\]。

四、 日趋科学完善的大学自主招生

各国的高考都力图通过完善考试制度全面地考查学生上大学应具备的基础知识和专长技能，为大学选拔出更多更好的学苗。在韩国社会上曾出现“学力主义”思潮，一个人的学历文凭对其身份地位、就业和工资待遇等都有很大影响。大学招生成了韩国朝野、各界、学生及学生家长所关注的热点问题。韩国大学招生在国家统一政策框架内，各院校可结合本校招生专业及考生的实际情况，自主选择招生办法。大学自主招生制度具有统一、自主、灵活、多样等特点。为了充分发挥高考在大学招生中的作用，近年来,韩国对大学自主招生及大学招生规模不断加以宏观调控。大学录取尽管实行全国统一考试的定时招生,但也允许大学随时招生、追加招生，也有面试推荐入学和特别考核录取的招生规定\[5\]。大学招生将过去的知识性考试转变为大学修学能力测试，使大学自主招生日趋科学完善，体现出多样化、综合化等特征。

（一） 大学修学能力考试是大学自主招生的根本前提

韩国的高考被称为大学修学能力考试，是大学入学考试的重要基础。现行的韩国高考都在每年的11月中旬进行\[6\]。高考限定考试科目，考题偏重中学学习的基础知识，以中学教育阶段的文化课为高考命题范围。学生可有多次选择上大学的机会，大学招生时可以结合本校专业特点自主选择适合专业学习发展的考生进行录取。大学修学能力考试有必考科目，也有必选考试科目，还有任选考试科目。考试科目曾被减少到只有数理领域、语言领域、外语领域、社会探究领域或科学探究领域4门\[7\]。韩国的大学修学能力考试是对考生学科知识的测验，也是对考生升学适应能力的测试。考试主要为了考查考生中学教育阶段的学力和进入大学的学习适应能力。高考要在一天内考完语言、数理、社会或科学探究、外语和第二外语5门现行的考试科目。韩国包括大学毕业生就业在内的社会竞争相当激烈，考生家长们也都煞费苦心地教育孩子考上如愿的好大学。学生们都必须拼命学习，争取大学入学考试考出好成绩，以期升入理想的大学。

（二） 学生解决问题的能力是大学自主招生的考查重点

为了考查学生的思维组织能力，韩国大学考试题型多为主观试题。高考主要测试学生的思维能力和理解能力。考试科目试题内容不得超出学生在中学所学基本知识范围，侧重考查学生实际解决问题的能力。国家还规定，不允许进行只以国文、英语、数学等科目为主的大学考试。大学录取十分重视高中综合成绩，占招生总数35%被大学录取的多是通过特别选考的有技能特长的学生。韩国高丽大学和延世大学等院校注重招收有外语功底和艺术等特长的学生，每年都招收100多名有外语专长或其他技能特长的学生，以适应国际化人才市场的需求。大学自主招生向学生综合素质倾斜的政策激活了基础教育阶段的研究型课程教学和一些课外活动。在韩国中学教学计划中，为了加强素质教育和创新教育，更加注重启发式、激励式的教学方法，强调培养学生人品意志、团队精神、科研技能、实践能力、环保意识和全球理念等。

（三） 考生内审成绩等综合成绩是大学自主招生的参考依据

为了改变一张考卷定终身的不足，韩国在大学招生时实行高考内审制。考生内审成绩是大学招生时参考的重要内容。内审成绩综合体现了学生所在高中学校对学生在学期间关于学习成绩、出勤率、活动表现等情况的评价。按照内审成绩的计算方法规定，学生的学习成绩须占总成绩的80％，出勤率占总成绩的10％，活动表现等成绩占总成绩的10％。其中分为15等级，每等级相差2.5分的学习成绩是大学招生时的主要参考成绩。大学录取新生时，除高考成绩外，更多地要参考考生在高中时的学习成绩。大学入学考试成绩虽然是大学自主招生的基本依据,但是也要参考内审成绩等综合评价成绩\[8\]。为了切实保障大学新生的综合素质和实践能力,大学单独考试和面试后，通过对学生内审成绩中的中学综合情况记录簿、教学以外的科目成绩、计算机科目等成绩综合评价招收学生。大学招生时必须参考学生在高中时的在校学习和参加中学社团等活动的情况表现的内审成绩。内审成绩曾是大学录取依据的重要组成部分，有力地促进了高中教育的发展及学生各学科学习成绩的全面发展。内审成绩现已改为高中综合生活记录簿成绩。

（四） 灵活多样的录取标准是大学自主招生的突出优势

韩国政府赋予大学很多招生自主权，甚至把招生定员权利也交给了大学\[9\]，大学有权依据教育与人力资源部6种录取标准规定本校自主招生方案，大学自主招生十分机动灵活。各大学可根据各自学科的特色与教育内容的需要单独举行笔试、面试和口试等各种考试，也可自主确定论述考试和形式多样的动手操作等考试。招生方式灵活多样，考试科目和考试内容也不尽相同。灵活多样、自主多元的大学自主招生，彻底改变了过去统一的高考方式。韩国高考追求公平竞争，也受到中国古代科举制度考试的影响。韩国在各类考试中竞争十分激烈、影响面最大的考试可当属大学入学考试了。为了促进大学教育质量的竞争，激发大学办学的积极性，充分发挥大学自主招生的主观能动性，使招生录取工作更加灵活，更加公正公平，韩国的大学充分享有大学招生的自主权，在大学招生时独立行使自主招收新生的权力。招生部门允许大学以中学在校日常成绩和专业能力为主要的录取标准录取艺术体育类考生，还可适当降低艺术类和体育类考生的高考最低录取线。高丽大学新增设的网络国防专业，旨在为国家培养网络战斗精英。报考这个大学网络国防专业的学生从2011年起可被减免大学4年学费，所需学费由国家国防部划拨。学生获得大学毕业证后即可到韩国军队工作并晋升为军官\[10\]。灵活的大学自主招生制度既架起了大学同中学联系、沟通的桥梁，推进了中学素质教育的发展，也有利于大学自主招收学生，促进学生在学习、特长、技能、人格意志、创新能力等方面均衡发展。韩国现行大学自主招生实行政府宏观调控管理、大学招生多元标准、录取方式灵活多样的自主招生体制便于大学选拔人才,也方便了学生挑选大学。

（五） 公平公正是大学自主招生的基本原则

韩国大学的招生考试竞争相当激烈。大学自主招生过程中，要求招生录取人员必需身正，身正是公平公正招生的前提。修身、正己已成为韩国传统文化中的一个重要内容。韩国传统文化信奉儒家经典《大学》中关于“自天子以至于庶人,壹是皆以修身为本”的修身思想\[11\]。所有人民大众甚至包括国家最高首领都应该通过修身而净化心灵,使身心达到完美的境界，这样才能提升整个民族的素养。每个社会成员个体都要以修身为本，培养美好道德情操。只有全体民众都有教养,社会讲文明知仁礼，国家才会是高度文明的国家。韩国政府要求大学在自主招生中必须坚持公平高于一切的原则。韩国大学录取人员追求公平公正是韩国大学自主招生的核心价值，是社会大众对高考最为关注的一个方面，也是大学自主招生改革制度的基本功能和精神之所在。为了确保大学自主招生公平和教育公平，近些年来，韩国每年都增加了在农村和渔村招收录取新生的人数。为了照顾家庭收入低的学生和特别困难家庭学生，自2009年起又制定了大学招生机会均等分配政策,在国家招生计划外招收6.4万名大学生，相当于国家招生计划总数的11%。政府要求大学自主招生考试要从方案设计、命题内容到录取生源的区域分布等都坚持公平公正原则。为了科学选拔新生，多方面招收学生，改革大学及一些专业的遴选方式，使大学招生更加专业化，确保大学录取公正公平，韩国的大学自主招生改革还实行入学查定官制度，这个制度也被称为入学调整官制度。查定官要详细考察各个高中的基本情况，全程监督大学录取，考生的成绩、个人自然情况、发展潜质等都须经过入学调整官审查专家综合评估，逐渐完善大学自主招生体系，使大学切实能选拔更多适合本校培养需要的优秀人才\[8\]。

韩国大学自主招生制度频繁改革，使健全合理的大学自主招生办法不断助推大学自主招生改革的进行，自主招生制度更加日臻完善。随着韩国经济的飞速发展和教育事业的日益勃兴，大学自主招生改革正在为韩国高等教育的跨越式发展起着积极的作用。中国高校应借鉴韩国大学自主招生改革的成功经验，在充分享受招生自主权的同时，按照教育部关于招生公平性的要求，将招生的标准、考试办法、考核人选名单和录取结果及时公示\[12\]，使我国高校自主招生改革在确保公平公正的前提下有序展开，科学便捷地选拔培养更多可堪大用、能负重任的学生。

参考文献

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（责任编辑 马双双）

Reform of Korea Universities’ Autonomous Eollment

LIU Zhidong

(Logistics Group, Liaoning University, Shenyang 110036, China)

Abstract: Many reforms have been made in Korean universities’ eollment including the universitys prescribing its own examinations, conducting preliminary entrance examinations, entrance qualification examinations and scholastic ability tests, and recruiting students according to their grades of test scores and their high school reports. On the basis of the national college entrance examinations, Korean universities employ various ways of their own to eoll students with the regulation and supervision of the government. Their autonomous eollment system has been greatly improved through several rounds of reform and is characterised by diversity and comprehensiveness. Now the school has full autonomy in eollment, which is beneficial to the development of students personality and qualityoriented education in high school. The reforms in autonomous eollment are playing an active role in the rapid development of Koreas higher education and also serve as reference for the reform of Chinese universities autonomous eollment.

Key words: Korea University; the reform of autonomous eollment of a university; study ability